До последнего времени жители северокавказских республик, имеющие представление о существовании Министерства по делам Северного Кавказа, не могли ни сформулировать, ни объяснить, какую роль играет ведомство в жизни субъектов России, относящихся к СКФО. С новым руководителем ситуация вполне может измениться — регион почувствует работу федерального правительственного ведомства, особенно в сфере межрегионального сотрудничества по Северному Кавказу.
Сергей Чеботарев — человек для широких масс и публичной политики скорее новый и пока малоизвестный, но уже проявивший себя в работе государственных структур, вполне скрупулезный, педантичный, умеет быть последовательным, без излишней демонстративности, хотя не лишен амбиций. Опыт в кавказской тематике разный, курировал отношения с Арменией, Грузией, Азербайджаном, Абхазией и Южной Осетией, хорошо понимает кавказский колорит — ожидаемо, что выстраивать отношения с регионами будет без панибратства, но с прагматичной, реалистичной оценкой потенциала республик. Скорее всего он не будет толкать СКФО в кардинальные перемены, не будет отвергать северокавказский традиционализмом, но будет использовать его в реализации поставленных задач. Задачей Чеботарева на новом посту будет выстраивание единого регионального профиля субъектов СКФО, особе внимание будет уделяться вопросам экономического развития и его юридического сопровождения. Опыт работы на должности заместителя начальника управления президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами в АП РФ несомненно сыграл свою роль при назначении на пост, также, как участие в разработке Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
В работе министерства Северного Кавказа от Чеботарева федеральный центр ждёт выстраивания отношений с регионами СКФО, налаживание эффективной работы министерства, как ведомства по региону в целом, а не отдельным проектам и республикам. Это и продолжение развития идеи Владимира Путина по пространственному развитию страны в целом, в том числе транспортной инфраструктуры, наращивание мощностей, развитию коммуникаций между административными центрами субъектов РФ.
Последнее время Министерство по делам Северного Кавказа переживало много скандалов, связанных с финансами, что существенно снизило доверие к этому ведомству в целом, а значит и его роль в экономической повестке СКФО. Назначение нового ответственного лица ситуацию изменит, но не стоит ожидать, что МинКавказ станет распорядителем новых денег, скорее через него перенаправят какие-то финансовые потоки, нежели чем дадут денег в распоряжение.
Предшественник Чеботарева несколько дистанцировался от негативной повестки в регионе, реакция на коррупционные скандалы, провалы крупнейших проектов, криминал от министерства не звучала, что было весьма странно. Со стороны нового министра можно ожидать изменений в информационной политике ведомства, а также большей активности в отношении внутренних дел республик, хотя для кого-то это может стать поводом для раздражения. Информированность нового назначенца в финансовой, правовой, коррупционной и административной ситуации в регионах СКФО будет на высоте.
В излюбленной на Кавказе теме духовности и духовенства шансы на близость к соответствующему финансированию по линии МинКавказа больше у КЦМСК, как у объединяющей регион структуры.
Дагестану ждать кардинальных перемен от федерального министерства не приходится, республика и так под особым вниманием всех ведомств, все запросы на льготы, субсидии, подпрограммы запущены. С другой стороны, для Министерства по делам Северного Кавказа успехи Дагестана — это и возможность хорошей информационной повестки для Кремля.
Рейтинг Васильева как руководителя региона на федеральном уровне растет. В Дагестане идет активная работа по направлениям, относящимся к нацпроектам, обозначенным в указах Путина, Махачкала продолжает активную работу по экономическому и инвестиционному развитию. Хотя в большей части это проекты, пришедшие в регион с предыдущим руководством — австрийская Christof Industries, немецкая Oschatz, а также американские, китайские компании, но новое правительство также старается привлечь в республику финансовые проекты — Metro, “Леруа Мерлен” и другие.
фото с сайта: odnoselchane.ru
Ингушетии есть чем гордится в своих достижениях — стабильность, низкий уровень социальной напряженности, высокая степень поддержки официальной политики, активное строительство объектов социальной инфраструктуры, развитие промышленности — открыли завод по переработке, по алюминиевым профилям и открыли завод по сухим смесям, такая активность не может не понравиться федеральному министру по региону. Если говорить о проектах, которыми в ближайшее время ожидаемо будет “выстреливать” Магас, это будут скорее не долгосрочные, а спринтерские мероприятия. До осени и новых выборов главы РИ осталось все-таки не так много, но время еще есть. И есть все возможности и ресурсы на расширение регионального влияния.
Ингушетия — вот кто может выиграть на исторических памятниках, ландшафтах, отдыхе, конференциях, фестивалях, прочих подобных мероприятиях. 6 июня республика торжественно празднует 245-летие единения с Россией, об этом не преминул сообщить глава республике на встрече с Путиным. В ближайшее время Ингушетия имеет шансы стать эпицентром культмассовых мероприятий СКФО, площадкой для региональных диалогов, обмена опытом, пропаганды — это очень кстати для задач Министерства по делам Северного Кавказа.
Сейчас рейтинг Евкурова растет, но в случае переизбрания нужна будет более глубокая и яркая концепция региона, трансформация идентичности ингуша с учетом базовых традиций и богатства современности, поиск нового кавказца эпохи информатизации и глобализации. Инициатива Юнус-Бек Евкурова сформировать специальные проекты интернет-дружины для информационного противодействия террористической идеологии в соцсетях из этой темы, хоть и далеко не нова.
Что касается взаимодействия с министерством, координация, финансирование будет продолжаться скорее по линии уже принятых проектов, актуальны будут новые технологии, сфера энергетики. Евкуров уже рассказал Путину, что с помощью «Роснефти» Ингушетия в этом году начинает строительство ещё трёх новых газовых автозаправочных станций, а весь общественный транспорт республики уже полтора года работает на газомоторном топливе.
фото с сайта: ingtourism.ru
Продолжится работа Министерства по делам Северного Кавказа и с Кабардино-Балкарией, координация по уже реализуемым проектам, также будет актуальна тема технологий и энергетики. Хотя на уровне федеральных проектов у Нальчика заметны и успехи — Юрий Коков получит дополнительно 913 млн. рублей на формирование комфортной городской среды, но Кабардино-Балкария стоит на грани проверок: экономика, коррупция (уже есть прецедент с уголовным делом на замглаву комитета по транспорту и связям Аслана Бештокова), медицина, строительство, землепользование, инфраструктура, животноводство, разберутся с ситуацией вокруг ПАО “РусГидро”, — слишком много негативных инфоповодов в уходящий электоралный сезон дала республика. Социальное напряжение вокруг “Вольного аула” и других земельных вопросов только нарастает, а пути решения местной властью выбраны крайне неудачные. Социально-экономическая обстановка несет риск детонации больших миграционных процессов, а по сути — оттока населения из КБР.
фото с сайта: www.rosphoto.com
Карачаево-Черкессию Министерству по делам Северного Кавказа придется подтягивать к общим показателям различными субсидиями.
КЧР вовремя запускает центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Это может принести немалую пользы региону, хотя не вся она будет исчисляться в деньгах, но у региона хорошие возможности подняться с низовых позиций по кредитоспособности и развитию государственно-частного партнерства, и благодаря своим усилиям, и благодаря перспективам взаимодействия с МинКавказа. В успехах КЧР низкая социальная напряженность, в рост идут демографические показатели, республика уже активно работает над инфраструктурой образования, продолжают реализацию уже успешно стартовавшие проектов в научке, хорошие перспективы у КЧГУ. Своё “отщипнет” ДУМКЧР, благодаря “близости” к КЦМСК.
В марте 2018 года в госпрограмму развития СКФО были внесены задачи обеспечения модернизации агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры КЧР, для республики это может принести свои ощутимые положительные результаты.
Пока Северная Осетия не даёт стабильности ни экономической, ни политической. Владикавказу не хватает более реалистичных проектов, хотя республиканская адресная инвестиционная программа — отличное начало для перемен в наболевших социальных и экономических вопросах республики, а переговоры с “Росагролизингом” — добрый залог экономического успеха завтрашнего дня. Международный экономический форум “Южные ворота России”, безусловно, поднял рейтинг Битарова, но не изменил качественно позицию самого региона по экономическим и социальным показателям.
В рамках работы с министерством по делам Северного Кавказа регион может собрать небольшие бюджеты из разных программ, нежели претендовать на крупное финансирование по отдельным проектам. Задачей МинКавказа будет активизация рабочей группы ведомства по вопросам окоазния помощи в совершенствовании финансовой политики Осетии, в более активном межрегиональном сотрудничестве Владикавказа, в посильном участии в региональных и федеральных программах.
Ставропольский край не может не привлечь внимание МинКавказа вопросами социальных конфликтов. Политическая повестка Владимирова уже отягощена отказом глав нескольких муниципалитетов добровольно покинуть свои посты. Край будет под вниманием министерства как субъект, отягощенный политической центробежной динамикой.
Вместе с тем, в регионе идет активная работа с крупными предприятиями — ремонт и реорганизация заводов, строительство новых, развитие индустриальных парков и предприятий, положительная динамика продолжится. Это делает регион привлекательным и для инвесторов, и для производства, и для демографии. Тем не менее, социально-политическая тематика набирает обороты. Сюда можно добавить информационные войны и битвы компроматов.
Для Чечни тема регионального единства будет хорошей политической повесткой. Вопросы финансовых и силовых структур республика продолжит решать не с министерством по региону, а с другими ведомствами, но МинКавказ будет выступать проводником организованных для республики траншей. Под финансовый поток хорошо пойдут новые проекты. Одно из направлений — здравоохранение. К тому же регион продолжает претендовать на лидерство в религиозной тематике. Следующий закономерный шаг — развитие медицины религиозного профиля. Медицинский туризм для мусульман может стать новым тематическим направлением. В целом Чечня продолжает стремиться к статусу эпицентра туризма СКФО, это может стать финансовым поводом и для роста экономического благополучия региона и для подъема с 82-го места рейтинга по уровню развития государственно-частного партнерства на позиции повыше. Для этого в изменинях стратегии по развития СКФО есть задачи по увеличению объема частных инвестиций в приоритетные отрасли экономики Чечни. К тому же накануне первый заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа чеченец Одес Байсултанов возглавил рабочую группу по сотрудничеству с округами Саудовской Аравии, в рамках которого предполагается взаимодействие и по темам торговли, туризма, высоких технологий, медицины и других отраслей.
Стремление к региональному лидерству, привязанность к индивидуальным особенностям истории республики будет диссонировать с выстраиванием единого рельефа социально-экономического ландшафта северо-кавказского региона, Грозный будет “выбиваться”.
Министерство по делам Северного Кавказа давно нуждается в переменах, это чувствуется и в запросах региона, и в ожиданиях Кремля, и в самих кабинетах ведомства. С приходом нового руководителя вполне можно ожидать обновлений структуры и роста продуктивности ведомства, конкретики в результатах. Но этот рост конкретики будет происходить на фоне стремления субъектов СКФО к решению своих региональных задач, поэтому на все проекты так или иначе придется добавлять и ресурсы, и время “с поправкой на ветер” исполнения на местах. Тем не менее, активность МинКавказа в обновленной версии имеет шансы принести немалую пользу.
Автор: журналист, общественный деятель Наталья Захарова
