Материал общественного деятеля, журналиста Натальи Захаровой.
Для Дагестана, как и для многих других регионов России, тема миграции весьма актуальна. И чаще говорят о потоке выезжающих из республики, нежели о миграции на её территорию. Дагестанцы едут за рабочими местами, возможностью реализоваться, построить карьеру, преимущественно в центральные регионы России и Сибирь. Выезжающая молодежь старается закрепиться на новом месте, чтобы не возвращаться в экономически депрессивный регион.
Новые экономические обстоятельства с ростом налогов и сборов и ужесточением фискальной системы дадут новый виток миграционным процессам и по Северному Кавказу. Это отток активного работоспособного населения из Дагестана, КЧР. Регион СКФО, который может стать скорее не донором, но реципиентом — Ингушетия, она традиционно примет трудовые ресурсы на ставропольские земли. Северная Осетия не блещет результатами, но она на спецпрограмме у министерства Северного Кавказа.
Повышение планки пенсионного возраста скажется на экономике Кавказа, трудовом рынке. Пенсия — серьезная поддержка для немолодого населения и семей, которым помогают пожилые родители. Рынок труда не рассчитан на людей позднего возраста. При принятии пакета мер по сохранению рабочих мест за пожилыми людьми будет расти безработица более молодых. Для Дагестана это, как и для всего СКФО, еще один стимул для оттока активного населения в другие регионы. В любом случае это серьезно подточит бюджет отдельных домохозяйств. Отсутствие гарантированных пенсий и льгот в позднем возрасте — серьезная финансовая нагрузка и риск. Как вариант — можно мигрировать в Чечню, где Кадыров обещал всем пенсии выплачивать с прежней возрастной планки.
Иноземные иммигранты в Дагестан — это представители Средней Азии и Вьетнама. “Фактически отдельные сферы экономики республики заняты приезжими мигрантами. Вьетнамцы занимают строительную сферу. Они нелегальны, официально не регистрируются. Проводимые в 2009-2010 исследования показали, что еще в то время и было уже более 2000 человек, по официальным данным их не было в республике вообще. Таджики — полностью взяли на себя сферу автомоек, частично — автомастерских. По неофициальным данным таджиков сейчас в РД около двух тысяч человек. Точно также в Дагестане много нелегальных азербайджанцев, азербайджанских этнических дагестанцев”, — так определяет ряд основных потоков иностранных мигрантов Салихбек Абдулманапов, доктор экономических наук, профессор, директор Научно-исследовательского института Управления, экономики, политики и социологии ГАОУ ВПО ДГУНХ.
Интересно о ситуации с мигрантами в Дагестане на махачкалинской международной конференции «Миграция в регионах Кавказа: тренды и последствия» выступил Давуд Абдулаев, заместитель начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Дагестан, человек, хорошо знающий ситуацию с её практической стороны: “У нас пять пропускных пунктов на границе Дагестана. За пять месяцев текущего года в республику через эти пять пунктов въехало более 200 тысяч иностранных граждан, выехало — 156 тысяч. На миграционный учет в Республике Дагестан встали только 17 тысяч человек”. Абдулаев отметил, что иностранцы приезжают в Дагестан не из-за хорошей жизни: “Я общаюсь с мигрантами, спрашиваю их, что их привело в нашу республику? Семья осталась там — жены, дети, больные родители. Но эти люди вынуждены пересекать границу, пройти все сложности, прежде чем получить возможность законного пребывания здесь.
Нашу деятельность регламентирует 17 регламентов, 6 федеральных законов, а также ведомственные нормативные документы. Мигрантам сложно разобраться во всем обилии законодательных актов по миграции, они не понимают, куда им идти, куда обращаться по тем или иным вопросам, путаницы очень много.
Традиционна ситуация, когда молодой мужчина, еще будучи совсем малолетним ребенком уехал со своими родителями в Таджикистан. Родители уже давно умерли, он вернулся на Родину в высокогорное селение. Женился, родились дети, проживает в дагестанском селении уже не первый десяток лет, при этом он все также гражданин иностранного государства. По закону мы должны его департировать. Но куда? У него в Азербайджане ни жилья, ни работы, ни родных, ему некуда ни самому поехать, ни семью увезти – у него трое малолетних детей. Но уже сейчас за пребывание хотя бы еще одного дня на территории Дагестана ему положена принудительная депортация и закрытие въезда на десять лет. Что за это время будет с его семьей?».
Незнание закона не освобождает от ответственности, но игнорировать судьбы многих и многих, не по злому умыслу попавших в беду, нельзя. Республике не хватает и общественных инициатив, и работы профильных НКО с мигрантами, таких НКО просто нет. Не секрет, что до последнего времени при всем разгуле коррупции в Дагестане, нелегальные мигранты были и чьим-то незаконным заработком. Посмотрим, что будет дальше.
Расул Ибрагимов, врио руководителя Минтруда РД главным барьером внутренней трудовой миграции обозначает дисбаланс между реальной заработной платы и стоимостью оплаты жилья. Еще одним сдерживающем фактором, по оценке чиновника, являются административные сложности – механизмы регистрации и постоянной прописки, устройство детей в школы, детские сады, полноценное медицинское обслуживание, возможность получения кредита и так далее.
По данным, озвученным руководителем ведомства, республика сотрудничает с 36 регионами по вопросам трудовой миграции дагестанцев. Трудовая миграция только по линии министерства: 2015 год – 5000 человек, 2016 год 5100 человек, 2017 – 4900 человек, январь-май 2018 г – около 2000 человек. Дагестанцы трудоустраиваются в основном в Краснодарском крае, Ростовской, Волгоградской, Московской областях, в Москве и Санкт-Петербурге, в целом, по направлению ведомства – в 18 субъектах РФ,
На привлечение иностранной рабочей силы в 2018 году были поданы заявки по 294 иностранцу. В основном это вакансии по строительным и техническим профессиям. При этом страны, из которых предполагалось привлекать работников – Индия, Корея, Турция. Одобрено 149 рабочих, остальные отклонены в связи с возможностью замещения данных рабочих мест местными трудовыми ресурсами.
Тема миграции в Дагестане малопопулярна и недооценена. Своим рабочих мест не хватает, а уезжающие дагестанцы не надеются на государственные структуры, ищут рабочие места самостоятельно. Не хватает большего внимания к этой теме и со стороны республиканской власти, и со стороны общества. В этом контексте конференции и семинары, подобные мероприятию, прошедшему в Махачкале, организованному ДГУНХ и ИСИ РАН, «Миграция в регионах Кавказа: тренды и последствия», — важный шаг, который необходимо продолжать и серьезными научными исследованиями, и большим вниманием и социума, и СМИ, и соответствующих ведомств. Иначе однажды дагестанцы столкнутся с серьезнейшим демографическим и экономическим кризисом, связанным с отсутствием квалифицированной рабочей силы, ростом социального и общественного напряжения.
Фото: eadaily.com
