26 января 2021 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о гаражной амнистии. До 24.02.2021 установлен срок для представления поправок к законопроекту. Данный законопроект предполагает упрощенный порядок оформления прав на гаражи, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004), и землю под ними.
Но в Дагестане реализация данного законопроекта идет медленно, что же мешает гражданам воспользоваться «гаражной амнистией»?
По итогам третьего квартала 2023 года, по данным Управления Росреестра по Республике Дагестан было зарегистрировано 25 гаражей, а вот участков на которых находятся гаражи поставлено на кадастровый учет 23 общей площадью 705 кв.м.
В разрезе городов Дагестана эта цифра выглядит и вовсе незначительной. Буйнакске на кадастровый учет поставлены 5 гаражей и 2 земельных участка, в Каспийске 18 гаражей и 18 земельных участков, а вот по Махачкале, Дербенту, Дагогням эта цифра равна 0.
Возможно причина в сложности выполнения всех условий, в обилии документов или в невозможности их получить?
Согласно закону, под «гаражную амнистию» не попадают самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, а также гаражи, возведенные после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ (до 30 декабря 2004 г).
То есть, чаще всего речь идет о гаражах «советского» периода.
Условия таковы, что право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, имеют граждане если:
— земельный участок для размещения гаража был представлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему;
— земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего распределение.
Гаражные кооперативы начали создавать еще в 60-е годы прошлого века, существуют они сейчас, ходя за прошедшие годы изменили и формат, и названия.
Согласно законопроекту от граждан требуются подать в уполномоченные органы два документа: о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка в вышеприведенных случаях.
Что же необходимо для получения постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка?
Во-первых, нужно доказать, что гараж действительно принадлежит вам.
По словам начальника отдела госрегистрации недвижимости Управления Росреестра по РД Руслана Гаджиева подтверждающими документами могут быть: решение какого-либо органа власти (даже советского периода) о предоставлении земельного участка под гараж; документ, подтверждающий выплату пая в ГСК; решение общего собрания ГСК о предоставлении гаража; старый техпаспорт на гараж; документы о наследстве, если гараж принадлежал наследодателю; любые другие документы, подтверждающие право на недвижимость включая документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 г.
«Важно собрать все возможные документы, могущие подтвердить право владения, если гараж, как капитальное строение уже состоит на учете в ЕГРН, то первым шагом будет обращение к кадастровому инженеру для подготовки схемы участка» — пояснил Руслан Гаджиев.
Уже с готовой схемой и документом – основанием пользования участком заявитель должен обратиться в муниципалитет за постановлением о предварительном согласовании выделении участка. После получения постановления гражданин может обратиться к кадастровому инженеру за межевым планом. И уже с этим пакетом документов, включая и любой документ до 2005 года, Росреестр регистрирует право собственности. После регистрации собственник вновь обращается в администрацию МО и получает постановление о предоставлении по «гаражной амнистии» земельного участка.
Но почему же в Махачкале, столице Дагестана нет ни одного зарегистрированного по «гаражной амнистии» гаража?
Как сообщили в администрации города причин несколько:
«Основная причина ошибки в документации, к примеру, нам предоставляют выписку из решения гаражного кооператива «Восток», но при проверке выяснятся, что такого кооператива нет, при реорганизации в конце 90-х он сменил название на «Восток 1». Или напротив, название в документах верное, но в налоговой базе кооператив не числится, то есть его реорганизация не была завершена. Но говорить о том, что участки не выделяются, неправильно, просто процедура вынесения постановления о выделении участка длительная по времени и занимает до года» — пояснил позицию муниципалитета Гаджи Алхасов заместитель начальника отдела по оказанию услуг администрации МО «г.Махачкала»
Как пояснил представитель администрации, практически все постановления о выделении земельных участков на которых расположены гаражи издаются только после вынесения решения судами. А это обстоятельство исключает данные случаи из «гаражной амнистии».
По словам заместителя руководителя Управления Росреестра по РД Рашидхана Абдуллаева, законопроект о «гаражной амнистии» четко определил перечень необходимых документов, например, это длительное добросовестное использование, ранее полученное решение о распределении гаража, ранее полученные документы технической инвентаризации и другое.
«Закон определяет механизм предоставления гражданам земельных участков, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (до 30 декабря 2004 года). Но нужно признать, что возникают ситуации, когда от заявителей требуют избыточные документы», — пояснил зам руководителя Управления.
