06 июня 2019 г. комиссией Управления Роспотребнадзора по РД, по факту пищевого отравления, была проведена внеплановая проверка махачкалинского кафе «Павлония», владельцем которого является индивидуальный предприниматель Аскеров М.З..
Кафе, рассчитанное на 80 посадочных мест, расположено по проспекту Гамидова, в отдельно стоящем здании № 18А, и оно хорошо известно и жителям близлежащих домов, и работникам завода им. Магомеда Гаджиева, и работникам и посетителям многочисленных окрестных рынков. Благодаря удачному местоположению, «Павлония» достаточно популярна.
Но насколько эта популярность оправдана? Соответствует ли кафе санитарным нормам? Не рискуют ли здоровьем его посетители?
Проверка Управления Роспотребнадзора по РД показала, что посетителям лучше держаться от «Павлонии» подальше.
В ходе проверки в кафе был выявлен целый «букет» нарушений.
Вот лишь краткий их перечень:
- Набор и площади производственных помещений пищеблока не соответствуют мощности кафе, при этом планировка пищеблока не соответствует требованиям санитарных правил и норм. На пищеблоке не соблюдается поточность технологического процесса, наблюдаются встречные или перекрестные потоки сырья и готовой пищевой продукции, создается угроза контакта готовых к употреблению продуктов с сырыми продуктами. Это чревато загрязнением готовой продукции и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
- Разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, в результате чего возможно применение одних и тех же разделочных досок для работы с совершенно разными видами продукции.
- Санитарно-бытовые и складские помещения кафе не оборудованы автономными системами вытяжной вентиляции, производственные цеха и моечная не оборудованы сливными трапами, в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран забора воды для мытья полов.
- Складское помещение, где хранятся пищевые продукты, не отремонтировано, частично отсутствуют элементы подвесного покрытия потолка, из-за чего невозможна его качественная уборка и дезинфекция. Хранение продуктов не упорядочено, часть из них стоит непосредственно на полу, без подтоварников. Температурный контроль в складских помещениях отсутствует, и нет никакой гарантии, что пищевые продукты сохраняют свою свежесть, особенно в условиях жаркого махачкалинского лета.
- В ходе проверки администрация «Павлонии» не представила документов, подтверждающих вывоз из кафе отходов.
- В кафе не соблюдается порядок прохождения обязательных периодических медицинских осмотров. В частности, администрация кафе не представила комиссии заключительный акт по итогам периодического медосмотра сотрудников за 2019 г., в медицинских книжках четырех сотрудников кафе отсутствуют записи о прохождении медосмотров.
Более того, в медицинских книжках девяти сотрудников нет сведений о проведенных прививках против шигеллеза и гепатита А. Интересно, как понравится посетителям кафе, если и повар, и мастер-сушист, и гриль-мастер, готовящие блюда, и официант, приносящий эти блюда посетителям, являются носителями гепатита? А в «Павлонии» – это вполне вероятно!
- Часть сотрудников кафе не только не проходила обязательные медицинские осмотры, но и уклонилась от обязательной аттестации.
- Программа производственного контроля кафе не соответствует установленным требованиям, не утверждена руководителем организации, не были представлены результаты контроля пищевой продукции за 2019 г.
- Впрочем, о каком контроле качества можно говорить, когда администрация кафе не смогла представить товаросопроводительную документацию на поступившую пищевую продукцию – на говядину массой 20 кг, на полуфабрикаты из картофеля торговой марки «MсCain», на креветки «Арктида», на мороженое филе лосося, на соусы на основе растительного масла. Не была представлена документация, подтверждающая соответствие установленным требованиям полученных кафе куриных яиц.
А на соевый соус «Heinz» производства ООО «Петербургская продовольственная корпорация» была представлена декларация о соответствии со сроком действия по 01.02.2018! То есть, уже более года кафе угощает посетителей соусом, качество которого не гарантировано…
- Такое отношение к соблюдению санитарных правил закономерно приводит к проблемам с качеством пищевой продукции. И лабораторные проверки продукции кафе «Павлония» это убедительно доказывают.
Лабораторные исследования охлажденной куриной тушки, взятой в кафе для экспертизы, показали трехкратное превышение допустимого уровня мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов.
Лабораторные исследования той же тушки и тушки бройлерного цыпленка производства АО «Приосколье» показали наличие кишечных палочек, что совершенно недопустимо. Кроме того, кишечные палочки были обнаружены и в сыре «Фетакса», и в колбасе «Сицилийская», и в начинках для ботишал – в твороге и в картофельном пюре.
Вообще, из десяти произведенных смывов кишечные палочки были выявлены в шести, т.е. в 60 % случаев.
Понятно, что употребление пищевой продукции, зараженной этими микроорганизмами, создает реальную угрозу здоровью потребителей.
- Но администрация «Павлонии» не ограничилась столь серьезными нарушениями санитарных норм и правил. Нарушила она и законодательство о защите прав потребителей. В частности, посетителям кафе не предоставлялась информация, предусмотренная законом:
- перечень услуг и условия их оказания;
- цены в рублях и условия оплаты услуг;
- наименование предлагаемой продукции с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
- сведения о весе (объеме) порций готовых блюд;
- сведения о пищевой ценности продукции и ее составе;
- обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция.
Кроме того, посетителям кафе не предоставлялась информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Понятно, что, выявив столь серьезные нарушения, в том числе прямо угрожающие здоровью посетителей кафе, комиссия Управления Роспотребнадзора должна была принять срочные меры, чтобы предупредить вспышку острой кишечной заболеваемости.
Это можно было сделать в рамках ст. 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», которая предусматривает либо предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1 000 тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая многочисленность и серьезность нарушений, а также то, что качество продукции кафе напрямую угрожает здоровью посетителей, комиссия посчитала, что к кафе «Павлония» должна быть применена самая строгая мера административного наказания, предусмотренная ст. 6.3 КоАП РФ, – приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Но решение по применению такого наказания принимает не комиссия Управления Роспотребнадзора по РД, а суд. В связи с этим материалы внеплановой выездной проверки кафе «Павлония» были направлены в Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Казалось бы, доказательства грубых нарушений санитарного законодательства налицо, спорить не о чем, суд имеет все основания приостановить работу кафе до устранения выявленных нарушений.
Но суд решил иначе…
В судебном заседании интересы 20-летнего владельца кафе защищала бригада из трех адвокатов. Защитники заявили, что нарушения имели место, но были большей частью устранены еще до проведения проверки!
Но если это было действительно так, то почему же эти «устраненные» нарушения были выявлены в ходе проверки?
В подтверждение своих слов бригада защитников представила набор договоров, заключенных до 06.06.2019. В частности, были представлены договоры на вывоз отходов, на проведение медосмотров, на проведение производственного контроля и т.п.
Безусловно, у Управления Роспотребнадзора по РД нет оснований утверждать, что все эти договоры были заключены задним числом, уже после проверки. Но даже если они и были заключены своевременно, то что это меняет? Если администрация кафе заключила договор на проведение медосмотров, но работники кафе медосмотры не проходили (как выяснилось в ходе проверки), то какая польза от такого договора?
Кроме того, наличие комплекта договоров никак не отменяет тот факт, что в ходе проверки были выявлены несоответствия помещений пищеблока, санитарно-бытовых и складских помещений.
Более того, как заключенные (или якобы заключенные) ранее договоры опровергают факт заражения продукции кафе кишечной палочкой?
Любой добросовестный судья задался бы этим вопросом.
Но судья Ленинского районного суда выслушав доводы защиты, принял «соломоново решение».
Он признал, что нарушения, выявленные комиссией 06.06.2019, имели место, и указал, что вина Аскерова М.З. подтверждается протоколом комиссии. В то же время он объявил, что «доводы защитников … о том, что большая часть нарушений устранено до проведения проверки заслуживают внимания (орфография и пунктуация судебного решения)».
Рассмотрев эти «заслуживающие внимания доводы», судья объявил их обстоятельствами, смягчающими административную ответственность «поскольку из них усматривается добросовестность отношения к своим правам при введении (орфография судебного решения) предпринимательской деятельности».
Исходя из этого, судья Ленинского районного суда принял решение оштрафовать «индивидуального предпринимателя без образования» (как сказано в решении) Аскерова Магомедали Зубаиловича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.11.2019 года» (как сказано в решении), на сумму 500 рублей!
То есть, судья фактически освободил владельца кафе «Павлония» от ответственности за признанные им же грубейшие нарушения норм санитарного законодательства. Более того, он даже не обязал Аскерова М.З. устранить недостатки, выявленные в ходе проверки.
Так что теперь кафе «Павлония» может продолжать работу в прежнем режиме, ничего не меняя в своей деятельности и по-прежнему нарушая нормы санитарного законодательства.
Управление Роспотребнадзора по РД, учитывая конституционные положения о независимости суда, вынуждено признать решение судьи Ленинского районного суда.
Но при этом Управление надеется, что ни сам уважаемый судья, ни его дети, в целях охраны своего здоровья, никогда не будут пользоваться услугами кафе «Павлония».
А прочим гражданам, желающим посетить данное кафе, Управление Роспотребнадзора по РД рекомендует быть повнимательнее и не рисковать собственным здоровьем.
Не забывайте: кафе в городе много, а здоровье – одно.
Пресс-служба Роспотребнадзора по Республике Дагестан
