Сегодня, 8 августа, глава Дагестана Сергей Меликов провел совещание по вопросам строительства объектов образования. В том числе обсудили возведение объектов, планируемых к открытию 1 сентября в рамках реализации нацпроектов «Образование» и «Демография».
В День знаний в республике планируют открыть около 20 новых школ. О готовности этих объектов главе республики доложил врио министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Бахтияр Уллаев.
На сегодняшний день по 6 школам уже выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности. Среди них школы: на 150 мест в селе Герейханова Сулейман-Стальского района, на 216 мест в селе Нижний Чирюрт Кизилюртовского района, на 504 места в селе Самур Магарамкентского района, на 320 ученических мест в селе Охли Левашинского района, на 80 мест в селе Ничрас Табасаранского района, на 80 мест в селе Тисси Цумадинского района.
Проходят лицензирование еще 4 школы: на 604 места в селе Солнечная Хасавюртовского района, на 120 мест в селе Гигатли Цумадинского района, на 400 мест в селе Авадан Докузпаринского района, пристройка на 604 места к школе № 27 Махачкалы.
Помимо этого, достроены и находятся на стадии акта приема-передачи и получения заключений о соответствии (ЗОС) 5 школ: на 200 мест в с. Гертма Казбековского района, на 100 мест в селе Кумли Ногайского района, пристройка на 250 мест к зданию школы № 7 в Кизилюрте, пристройка на 500 мест к зданию школы № 39 в Махачкале, школа на 400 мест в селе Параул Карабудахкентского района.
Ещё ряд образовательных организаций находится на стадии завершения строительства. На данный момент необходимо выполнить работы по внутренней отделке, благоустройству территорий и установке технологического оборудования, а также по пуско-наладке.
По этим объектам проведут выездные проверки, по результатам которых будут приниматься решения о готовности объектов и возможности выдачи заключения о соответствии.
Сергей Меликов взял данную ситуацию под личный контроль. Он также напомнил о необходимости качественного и своевременного не только строительства новых школ, но и их оборудования.
«Школа готова к вводу, но нет ни штор, ни жалюзи. Вот сейчас первоклашка сядет за парту, а ему в глаза солнце светит. И ребенку уже не до азбуки. В следующий раз закладывайте в проекты кондиционеры, телевизоры и другое оборудование. Причем закупать его надо не после завершения строительно-монтажных работ, а параллельно с их ведением. Старые проекты, где не закладывается приобретение всего необходимого, оставим в прошлом», – прокомментировал глава региона.
Говорили на совещании и об ответственности подрядных организаций за нарушение сроков строительства объектов образования, планируемых к открытию 1 сентября 2024 года.
Как отметил начальник Правового управления Главы РД Руслан Рабаданов, в соответствии с федеральным законом 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
В случае просрочки исполнения обязательств подрядчик должен уплатить неустойку в виде пени или штрафов.
Анализ показал, что заказчиками при заключении контрактов требования законодательства соблюдены.
Вместе с тем оценка претензионной работы по объектам образования, по которым имеются определенные риски необеспечения их ввода в эксплуатацию в срок, показала недостатки в данном направлении, неприменение мер ответственности в течение длительного периода, зачастую формальный подход к такой работе.
Сергей Меликов поручил усилить претензионно-исковую работу, своевременно направлять претензии, отслеживать их исполнение в кратчайшие сроки, а в случае неисполнения – оперативно применять судебный порядок по данным вопросам.
«Есть такое понятие, как упущенная выгода. Некоторые застройщики нам не сдают объекты образования с 2020 года. Если бы мы их вовремя получили, наняли бы персонал, оформили трудовые соглашения, пополняли бы налогами бюджеты муниципалитетов. Но мы всего этого не получаем, значит, республика упускает выгоду. Кто-то должен за это нести ответственность. Всё это нужно учитывать и в будущем», – сказал Сергей Меликов.
Один из случаев неисполненных обязательств подрядчиком был детально рассмотрен на совещании.
Он касался строительства новой школы на 420 ученических мест в селе Новосаситли, где подрядчик сорвал все предусмотренные контрактом сроки.
Речь о компании «Баварский дом», которая взяла на себя обязательства по возведению образовательного объекта. Согласно документам срок сдачи – декабрь этого года, однако на данный момент процент готовности лишь 10%. При этом подрядчик еще в прошлом году получил аванс в размере 250 млн рублей. В населённом пункте сегодня работает лишь аварийная школа.
В июле глава республики поручил провести полную проверку исполнения обязательств подрядной организацией при строительстве школы на 420 ученических мест.
Об её итогах доложил начальник Контрольного управления Главы РД Темирлан Шабанов.
«Компания «Баварский дом», взявшаяся за строительство учебного заведения, израсходовала 80% аванса на материалы и оборудование, которое невозможно поставить на непостроенный объект, что указывает на неразумность и нецелесообразность таких расходов. Более того, поставка материалов и оборудования по договорам фактически не подтверждена: несмотря на направленное обращение, заказчику не представлена возможность осмотра места поставки.
Вышеизложенное может свидетельствовать о незаинтересованности подрядной организации в выполнении работ по контракту и необоснованном пользовании бюджетными средствами путем заключения мнимых сделок», – рассказал Темирлан Шабанов.
Отдельное внимание было уделено и тому факту, что представлял интересы данной компании человек, одновременно занимавший должность гендиректора ООО «Монарх-Д», у которого закупались материалы.
Вместе с тем в 2023 году заказчиками в одностороннем порядке были расторгнуты 8 контрактов с АО «Баварский дом» на общую сумму 11,3 млрд рублей. Имеются действующие решения ФНС России о приостановлении операций по счетам АО «Баварский дом».
По результатам проверки соответствующая информация будет направлена в правоохранительные и надзорные органы.
«Баварский дом», судя по всему, и не думал строить школу, а просто воспользовался деньгами, чтобы закрыть какие-то свои вопросы. Надо еще разобраться, кто им в этом помог, как были переведены деньги с казначейских счетов, по каким аффилированным схемам. Это дело чести. Никому это с рук не сойдёт. Прошу руководителя Правового управления взять этот вопрос на персональный контроль.
Правоохранительным и контрольным органам предстоит принять решение. Так мы должны разбираться с каждой подрядной организацией, которая берет на себя обязательства и не выполняет их», – подытожил глава Дагестана.
Завершая обсуждение, руководитель республики поручил поощрить строителей образовательных объектов.
«Я с большим уважением отношусь к строителям – это созидатели, которые, несмотря ни на что, построили нам красивые школы. Спасибо им! На День учителя обязательно нужно подготовить предложение о поощрении тех людей, которые нам 20 школ в этом году построили. Необходимо наградить простых рабочих, которые с первого до последнего дня на этих объектах трудились. Им будет приятно. А также те подрядные организации, которые добросовестно исполнили обязательства», – отметил он.
Глава республики поручил провести в октябре семинар со всеми участниками процесса строительства социальных объектов – заказчиками, подрядчиками, представителями власти, надзорными органами. По мнению Сергея Меликова, такое мероприятие позволит в будущем снять множество вопросов, возникающих в ходе строительства, начиная с правильного выбора земельного участка, к которому уже подведена соответствующая инфраструктура, заканчивая грамотным, эффективным проектированием с учетом месторасположения.
