Туристический сезон в Дагестане стартует на фоне сразу нескольких вызовов — последствий неблагоприятной погоды, и как следствия снижения части бронирований; репутационных ударов и старых инфраструктурных проблем. Республиканские власти делают ставку на системную перестройку отрасли: легализацию рынка, жёсткий контроль за средствами размещения, развитие Каспийского прибрежного кластера и попытку перераспределить турпоток в южные и пока недооценённые районы. «Мирмол» выделил главные тезисы встречи.
После спада бронирований власти ждут восстановления спроса
Открывая пресс-конференцию, министр по туризму Эмин Мерданов признал: последствия неблагоприятных событий весны 2026 года уже отразились на рынке. В апреле республика столкнулась со спадом бронирований и снижением спроса. Однако в Минтуризма рассчитывают, что это временное явление.
Восстановление спроса ожидается уже в мае и в летний сезон. При этом чиновники избегают каких-либо цифр и говорят скорее о возвращении к привычной для Дагестана траектории роста.
«Года три назад у нас был достаточно взрывной рост количества туристов. Сейчас ситуация выравнивается, мы выходим на плато. По итогам 2025 года показатели туристического потока были на уровне 1 млн 980 тысяч человек. В прошлом году мы заказали у сотовых операторов аналитические данные, так называемые Big Data. Наши подсчеты подтвердились», — рассказал министр Эмин Мерданов.
Серая зона услуг – риск для туриста
Среди главных проблем отрасли руководитель ведомства обозначил нелегальный рынок услуг. Нелегальный бизнес — это не только потери для бюджета, но прежде всего риск для туриста. По оценке министра, подавляющее большинство ЧП в отрасли связано именно с теми, кто работает вне закона.
«99% всех несчастных случаев, ЧП, связанных с туристами, напрямую связаны с легальностью или нелегальностью предоставления услуг», — сообщил Мерданов.
Чтобы вывести бизнес из серой зоны и повысить качество услуг, министерством ведется большая работа. В 2025 году более 400 объектов коллективного размещения получили предписания о необходимости внесения сведений в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии. Чтобы попасть в перечень отелям, гостиницам и гостевым домам нужно пройти процедуру самооценки.
«В прошлом году мы выезжали с проверками средств размещения, работающими с нарушениями законодательства. Вынесли порядка 410 предостережений. Больше только у Москвы и Московской области среди всех регионов», — отметил министр.
Эта мера позволила большую часть отелей, гостиниц и гостевых домов вывести из серой зоны и легализовать: более 300 объектов нарушения устранили.
Также постоянно ведется деятельность по аттестации гидов и экскурсоводов. Сейчас в Дагестане более 250 аттестованных специалистов.
По сути, министр сформулировал новую управленческую модель отрасли: рост туризма больше не должен обеспечиваться за счёт стихийной активности, серого сектора и хаотичной застройки. Республика пытается перевести рынок в юридически прозрачное состояние — через предостережения, проверки, самооценку и штрафы.
Большой флагман — Каспийский прибрежный кластер
Главный инвестиционный проект, на который сегодня опирается туристическая стратегия Дагестана, — Каспийский прибрежный кластер в Дербентском районе. Министр называет его флагманским и подчёркивает: по графикам, финансированию и конкурсным процедурам республика идёт в плановом режиме.
Уже проведены конкурсные процедуры по внеплощадочной инфраструктуре и внутреннему благоустройству. Государство, как подчеркнул министр, должно выполнить свою часть обязательств — подвести воду, электричество и прочую базовую инфраструктуру. Именно это, по его словам, чаще всего тормозит инвестиционные проекты.
Кластер должен стать образцовым проектом новой туристической инфраструктуры в Дагестане.
Южный Дагестан хотят “подтянуть” за счёт новой логистики
Отдельный блок вопросов был посвящён южным районам, которые пока уступают по популярности Гунибскому или Хунзахскому районам. Министр признал дисбаланс: у многих территорий огромный потенциал, но спрос на них пока ниже, чем мог бы быть.
Решение власти видят в создании нового туристического хаба. Если сейчас базовыми точками размещения остаются Махачкала и Каспийск, то после запуска Каспийского кластера в Дербентском районе логистика для поездок в Табасаранский, Сулейман-Стальский, Дахадаевский районы станет удобнее.
Министр напомнил и о планируемых 12 тысячах мест размещения в рамках кластера — это, по его мнению, станет серьёзным стимулом для оживления южной зоны.
Хаотичная застройка и санитарное состояние остаются болезнью отрасли
Если легализация — главная административная задача, то санитарное состояние и хаотичная торгово-строительная активность — главная визуальная и репутационная проблема.
Министр открыто признал: в горных районах и у туристических объектов нередко начинается бессистемная застройка — ларьки, палатки, объекты без внятной архитектуры и правил. Власть не против предпринимательской активности как таковой, но против её хаотичной формы, подчеркнул Мерданов.
«Мы только за, чтобы эта инфраструктура развивалась, только она должна развиваться правильно, в правильном русле, в строгом соответствии с законодательством», — сказал министр.
В качестве самых больших проблем Эмин Мерданов назвал это санитарное состояние и хаотичную предпринимательскую деятельность.
Также обсуждались и незаконные постройки у природных объектов, в том числе у Ханагского водопада. Министр признал ограниченность прямых полномочий Минтуризма на этапе строительства, но подчеркнул: если объект начинает работать как нелегальное средство размещения, министерство может подключиться, запросить документы, оштрафовать и добиваться приостановки деятельности.
Безопасность: МВД усиливает патрули, но остаётся «серая зона» аттракционов
В вопросах безопасности министр постарался развести реальные риски и общественные страхи. По его словам, МВД в туристический сезон переходит на усиленный режим, патрулирует места массового скопления людей, а муниципалитеты уделяют теме особое внимание.
При этом министр вновь вернулся к своей главной мысли: большинство происшествий с туристами за последние годы происходили либо на дорогах, либо при получении услуг у нелегальных поставщиков.
«Все происшествия с туристами в основном были либо на дороге, либо были связаны с нелегальным предоставлением услуг», — отметил министр по туризму.
Также он напомнил, что Дагестан, Чечня, Ингушетия — по статистике максимально безопасные регионы в России.
Но одновременно министр признал и другую проблему — почти неурегулированную сферу тарзанок, зиплайнов и подобных развлечений. Здесь, по его словам, полномочия контролирующих органов размыты, а сама деятельность требует лицензирования, проектной документации и чётких правил.
«Наша главная цель — сделать отдых в Дагестане комфортным и безопасным для каждого гостя республики, а туристическую отрасль устойчивой и конкурентоспособной».
P. S.
В завершение пресс-конференции Эмин Мерданов поблагодарил экскурсоводов, отельеров, владельцев баз отдыха и предпринимателей, которые помогали ликвидировать последствия паводка, размещали волонтёров, сотрудников МЧС и специалистов бесплатно, кормили их и включались в работу там, где формально это не входило в их обязанности.
«Я, если честно, даже не ожидал, что такое количество предпринимателей из нашей сферы настолько активно поучаствуют. Огромное всем спасибо», подытожил министр.
