Вопрос переноса Цумадинского рынка Махачкалы опять поднят на этой неделе. В соцсетях региона распространяется открытое письмо предпринимателей и работников к главе республики Федору Щукину, администрации Махачкалы, общественности и другим компетентным лицам.
В нем предприниматели рассказывают о жизни рынка с 1998 года, выполнении своих обязательств перед государством (оплата налогов, коммуналки и прочего).
К слову, УФНС Дагестана ранее сообщали «Мирмолу» о том, что на Цумадинском рынке на налоговом учете состоят 163 индивидуальных предпринимателей. Из них 63 применяют контрольно-кассовую технику (ККТ). При этом 100 предпринимателей осуществляют деятельность без применения ККТ на законных основаниях1 (по состоянию на конец марта текущего года).
Также сообщается, что после недавних паводков администрация города уведомила о необходимости сноса ряда торговых объектов. Часть торговых павильонов действительно была демонтирована. При этом к другим объектам никаких претензий не предъявлялось.
«17 июня представители администрация города вновь прибыли на рынок и потребовали от предпринимателей незамедлительно освободить торговые места, заявив, что вся территория подлежит сносу. На сегодняшний день под угрозой находятся около 1000 торговых павильонов», — говорится в сообщении.
Не так давно сообщалось, что рынок перенесут после праздника Ураза-Байрам – инициатива объяснялась улучшением организации дорожного движения.
Сетевое издание «Мирмол» обратилось за комментарием в администрацию Махачкалы в апреле текущего года с просьбой прокомментировать информацию о переносе Цумадинского рынка, однако на запрос издания ответа администрации Махачкалы не последовало.
Напомним, что история с переносом Цумадинского рынка поднимается уже не первый год, как правило, всякий раз после смены руководства столицы Дагестана. Практически каждый мэр Махачкалы (Рабаданов, Мусаев, Дадаев) затрагивал эту тему, однако до реального (физического) переноса рынка так дело и не дошло. Чаще всего в качестве потенциального места переноса назывался т.н. «Красный рынок», который расположен вблизи поселка Ленинкент. Сейчас таких разговоров — не слышно.
Даже сообщалось, что на освобожденной от Цумадинского рынка территории должны появиться школа и детский сад.
Пока же все остается на исходной позиции. Грядет новая «битва» за вынос Цумадинского? Или рынок все-таки невыносимый?
Что нужно знать про рынки в черте города?
Согласно Закону «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» на розничных рынках (за исключением сельскохозрынков), независимо от их нахождения, управляющие рынками компании обязаны использовать исключительно капитальные здания, строения и сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.
Кроме того, согласно ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» именно муниципальные органы власти (городские и районные администрации) разрабатывают и утверждают:
- Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования. Эта схема определяет конкретные места, где допускается установка НТО, их специализацию и период размещения.
- Порядок включения объектов в схему, проведения торгов (если это предусмотрено) на право размещения НТО.
- Требования к внешнему виду и благоустройству прилегающей территории для нестационарных торговых объектов.
Какие нарушения были выявлены ранее на Цумадинском рынке?
В октябре 2025 года рынок проверялся сотрудниками МВД, борющихся с незаконной предпринимательской деятельностью, а именно Межведомственной рабочей группой, в состав которой вошли представители МВД по Дагестану, УФНС, администрации Махачкалы.
Были оставлены протоколы за незаконную предпринимательскую деятельность и даже изъята часть продукции.
Одна из главных причин – отсутствие кассовых аппаратов у предпринимателей и налоговой регистрации.
В России штрафы за несоблюдение требований к рынкам предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ) и зависят от типа нарушения: санитарные, пожарные, торговые или налоговые.
Какие меры ответственности предусмотрены?
Основные виды штрафов
— За отсутствие ККТ или нарушения в учете: должностные лица — 40–50 тыс. руб., юрлица — 100–300 тыс. руб.
— Нарушение санитарных норм (СанПиН): ИП — до 150 тыс. руб., юрлица — до 500 тыс. руб., с возможным приостановлением до 90 суток.
— Несоответствие продукции техрегламентам (ст. 14.43 КоАП): ИП — 20–30 тыс. руб., юрлица — 100–300 тыс. руб., повторно — до 1 млн руб. с конфискацией.
Дополнительные санкции
— За маркировку и декларирование (ст. 14.44–14.46 КоАП): должностные лица — 10–50 тыс. руб., юрлица — 100 тыс. – 1 млн руб.
— Организация торговли без схемы НТО (ст. 4.2): должностные лица — 10–15 тыс. руб., юрлица — 100–150 тыс. руб.
— При систематических нарушениях возможны приостановка деятельности или уголовная ответственность (от 100 тыс. руб. до лишения свободы).
Чего хотят предприниматели Цумадинского рынка?
В сообщении предпринимателей Цумадинского рынка говорится о том, что у большинства предпринимателей в павильонах находится товар на крупные суммы, зачастую исчисляемые миллионами рублей.
Они сетуют, что «людям не предоставлено достаточно времени для вывоза товара, не предложены альтернативные торговые места, не разъяснен порядок компенсации понесенных убытков».
Предприниматели не выступают против законных решений органов власти, однако считают, что «любые действия должны осуществляться в рамках закона, с соблюдением прав граждан и предпринимателей». Главный страх – вероятность лишения возможности вести деятельность без понятных объяснений и предусмотренных законом гарантий.
Именно поэтому они просят:
- Приостановить работы по сносу до проведения открытого диалога с предпринимателями.
- Предоставить официальные документы и разъяснения, являющиеся основанием для сноса рынка.
- Установить разумные сроки для вывоза товара и освобождения помещений.
- Рассмотреть вопрос о предоставлении альтернативных торговых мест.
- Дать правовую оценку действиям должностных лиц и соблюдению прав предпринимателей.
- Рассмотреть вопрос о возмещении ущерба в случаях, предусмотренных законодательством.
1 В соответствии со ст. 2 № 54-ФЗ, от использования контрольно-кассовой техники освобождаются предприниматели, реализующие товары собственного производства и осуществляющие торговлю на открытых прилавках.
